السياسات الحالية في أسواق السجائر الإلكترونية الرئيسية
Jul 07, 2024
ترك رسالة
لوائح التصدير في الصين
الإجراءات إدارة السجائر الإلكترونيةو الالمبادئ التوجيهية لتعزيز بناء أنظمة ضمان الجودة لمنتجات السجائر الإلكترونية المصدرةأصدرت إدارة الدولة لاحتكار التبغ القواعد التالية لصادرات السجائر الإلكترونية:
1. يجب على الشركات التأكد من أن منتجاتها التصديرية تتوافق مع القوانين واللوائح والمعايير المعمول بها في بلد المقصد (أو المنطقة). إذا لم يكن لدى بلد المقصد (أو المنطقة) قوانين أو لوائح أو معايير ذات صلة، فيجب أن تتوافق المنتجات مع القوانين واللوائح والمعايير الصينية.
2. يجب أن تحمل عبوات منتجات السجائر الإلكترونية المخصصة للتصدير، بما في ذلك الصناديق والكرتون، علامة رقم ترخيص شركة إنتاج احتكار التبغ واسم المنتج ورقم دفعة الإنتاج وتاريخ الإنتاج. بالنسبة لمنتجات السجائر الإلكترونية المخصصة للتصدير والمصنوعة بموجب عقد، يجب أن تحمل العبوات علامة رقم ترخيص شركة إنتاج احتكار التبغ لشركة إنتاج السجائر الإلكترونية الموكلة إليها.
3. يجب أن تتوافق العمليات اللوجستية والنقل المحلية والدولية لمنتجات السجائر الإلكترونية المصدرة مع متطلبات السلامة ذات الصلة لضمان إمكانية التتبع طوال العملية.
4. يجب على الشركات الإعلان بشكل صادق عن منتجات السجائر الإلكترونية المصدرة إلى الجمارك وفقًا للقانون ويجب عليها تسجيل المعلومات ذات الصلة على منصة إدارة المعاملات الموحدة للسجائر الإلكترونية الوطنية في غضون 30 يومًا من التخليص الجمركي.
5. إذا كانت السجائر الإلكترونية تحتوي على بطاريات ليثيوم أو بطاريات ليثيوم معدنية أو بطاريات سبائك ليثيوم بمحتوى ليثيوم أكبر من 1 جرام، أو إذا كانت تحتوي على بطاريات ليثيوم أيون بتصنيف واط ساعة يتجاوز 20 واط ساعة، فإنها تصنف على أنها بضائع خطرة. في مثل هذه الحالات، يجب إجراء تقييم للأداء والاستخدام وفقًا للمادة 17 منقانون فحص السلع المستوردة والمصدرة لجمهورية الصين الشعبية.
الأسواق الرئيسية للسجائر الإلكترونية
تنتج الصين أكثر من 95% من السجائر الإلكترونية في العالم.
حصة السوق العالمية للسجائر الإلكترونية:
* الولايات المتحدة: 32%
* المملكة المتحدة: 13.3%
* الصين: 9.2%
* فرنسا: 5.6%
* ألمانيا: 2.3%
* إندونيسيا: 1.4%
* اليابان: 0.9%
* كوريا الجنوبية: 0.4%
* أستراليا: 0.3%
في عام 2023، بلغ إجمالي قيمة صادرات الصين من السجائر الإلكترونية 79.1 مليار يوان صيني، بزيادة قدرها 12.125 مليار يوان صيني مقارنة بعام 2022.
ومن بين هذه الدول، جاءت الولايات المتحدة في المرتبة الأولى بقيمة صادرات بلغت 21.9 مليار يوان صيني، وهو ما يمثل حوالي 36.5% من إجمالي قيمة الصادرات السنوية في عام 2023. وتلتها المملكة المتحدة بقيمة صادرات بلغت 10.04 مليار يوان صيني، وهو ما يمثل حوالي 16.71%. وجاءت ألمانيا وكوريا الجنوبية في المرتبة التالية، بقيمة صادرات بلغت 5.601 مليار يوان صيني و5.033 مليار يوان صيني، وهو ما يمثل 9.33% و8.38% على التوالي.
حصة سوق التصدير في الصين حسب الوجهة:
* الولايات المتحدة: 21.925 مليار يوان صيني (36.5%)
* المملكة المتحدة: 10.04 مليار يوان صيني (16.71%)
* ألمانيا: 5.601 مليار يوان صيني (9.3%)
* كوريا الجنوبية: 5.033 مليار يوان صيني (8.38%)
* روسيا: 3.678 مليار يوان صيني (6.12%)
* اليابان: 2.801 مليار يوان صيني (4.66%)
* كندا: 2.148 مليار يوان صيني (3.58%)
* أستراليا: 2.049 مليار يوان صيني (3.41%)
* كرواتيا: 1.496 مليار يوان صيني (2.36%)
* الإمارات العربية المتحدة: 1.413 مليار يوان صيني (2.36%)
الولايات المتحدة
1. تسجيل إدارة الغذاء والدواء:يجب على مصنعي ومستوردي السجائر الإلكترونية تسجيل مؤسساتهم لدى إدارة الغذاء والدواء الأمريكية (FDA) وإدراج منتجاتهم لدى هذه الإدارة.
2. طلب تسويق التبغ قبل طرحه في السوق (PMTA):يجب أن تحصل المنتجات على ترخيص مسبق من إدارة الغذاء والدواء من خلال عملية PMTA حتى يتم تسويقها بشكل قانوني في الولايات المتحدة.
3. الامتثال للعلامات والتغليف:يجب أن تتوافق منتجات السجائر الإلكترونية مع متطلبات وضع العلامات الخاصة بإدارة الغذاء والدواء، بما في ذلك التحذيرات الصحية وقوائم المكونات.
4. ممارسات التصنيع الجيدة (GMP):يجب على الشركات المصنعة اتباع ممارسات التصنيع الجيدة (GMP) لضمان جودة المنتج وسلامته.
5. منذ خريف عام 2021، أصدرت إدارة الغذاء والدواء أوامر بترخيص تسويق السجائر الإلكترونية ورفض تسويقها. واعتبارًا من يونيو 2024، أصبحت جميع المنتجات المرخصة بنكهة التبغ.
6. تؤدي القواعد الصارمة المفروضة على النكهات عادة إلى انتشار الأسواق السوداء. ففي الولايات المتحدة، لا تزال المنتجات التي تستخدم لمرة واحدة والتي لا تتوافق مع القواعد، وخاصة تلك التي تحمل نكهة الفاكهة، تزدهر، مما يؤدي إلى قمع سوق المنتجات القابلة لإعادة التعبئة والتي تتوافق نسبياً مع القواعد. وإلى جانب عدم كفاية إنفاذ إدارة الغذاء والدواء، لم تكن القواعد فعالة.
في 21 يونيو 2024، وافقت إدارة الغذاء والدواء على بيع أربع سجائر إلكترونية بنكهة المنثول تحت العلامة التجارية NJOY، مما يمثل المرة الأولى التي تمنح فيها الوكالة تصريحًا ببيع السجائر الإلكترونية غير المنكهة بالتبغ منذ أكثر من عامين. يُنظر إلى هذا على أنه تخفيف للوائح السجائر الإلكترونية استجابة لعدم الفعالية على مدار العامين الماضيين. إن الموافقة على السجائر الإلكترونية بنكهة المنثول مهمة للصناعة، حيث إنها تشير إلى الاعتراف بسلامة المنتج والحد من الضرر، وتوضح الاتجاه التنظيمي، وتحول التركيز إلى المنتجات غير الممتثلة. مع تزايد وضوح معايير مراجعة PMTA وتسارع عمليات الموافقة المحتملة، قد تتكثف عمليات التنفيذ، مما يؤدي إلى القضاء بشكل أسرع على المنتجات غير الممتثلة والعودة إلى المنافسة الصحية في السوق.
وباعتبارها أكبر سوق في العالم، فإن الموقف التنظيمي الأميركي يعمل كمقياس للتنظيم العالمي للسجائر الإلكترونية، مما قد يؤثر على النتائج التنظيمية في الاتحاد الأوروبي. إن امتثال المنتجات المنثولية يقلل من المخاوف بشأن "تبغ" السجائر الإلكترونية على مستوى العالم، وهو تطور إيجابي للشركات الملتزمة بالامتثال.
المملكة المتحدة
1. وفقًا لبيانات الجمارك الصينية، في عام 2023، بلغت صادرات الصين من السجائر الإلكترونية إلى المملكة المتحدة 1.417 مليار دولار، بزيادة قدرها 17.99% مقارنة بعام 2022. وفي ديسمبر 2023 وحده، بلغت صادرات الصين من السجائر الإلكترونية إلى المملكة المتحدة حوالي 149 مليون دولار، بزيادة شهرية قدرها 56.31% وزيادة سنوية قدرها 35.06%.
تسيطر العلامتان التجاريتان الصينيتان للسجائر الإلكترونية التي تستخدم لمرة واحدة Elf Bar وLost Mary على أكثر من ثلثي سوق السجائر الإلكترونية التي تستخدم لمرة واحدة في المملكة المتحدة. كما تعد شركتان صينيتان رائدتان في مجال السجائر الإلكترونية، Sigelei وSMOK، من الشركات الرائدة في السوق البريطانية، حيث تكتسبان حصة سوقية مستمرة من خلال السجائر الإلكترونية التي تستخدم لمرة واحدة. وتعد العلامتان التجاريتان SKE وSikary التابعتان لشركة Sigelei من بين العلامات التجارية الرائدة في السوق البريطانية.
2. في المملكة المتحدة، تحظى السجائر الإلكترونية التي تستخدم لمرة واحدة بشعبية كبيرة بين الشباب بسبب محتواها العالي من النيكوتين ونكهاتها المتنوعة وبأسعار معقولة، لكنها تسبب الإدمان بدرجة كبيرة. وبالمقارنة مع عامي 2021 و2022، أصبحت السجائر الإلكترونية التي تستخدم لمرة واحدة أكثر شعبية في عام 2023. في عامي 2021 و2022، كانت معدلات استخدام السجائر الإلكترونية التي تستخدم لمرة واحدة في المملكة المتحدة 2.3% و15% على التوالي، ولكن في عام 2023، من المقدر أن تصل إلى 31%. بين الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 18- و24- عامًا، زاد استخدام السجائر الإلكترونية التي تستخدم لمرة واحدة بسرعة، حيث يستخدم 57% من مستخدمي السجائر الإلكترونية في هذه الفئة العمرية السجائر الإلكترونية التي تستخدم لمرة واحدة في المقام الأول. وتُظهِر البيانات أنه في عام 2023، تم التخلص من 5 ملايين سيجارة إلكترونية يمكن التخلص منها أسبوعيًا في المملكة المتحدة، وهو ما يمثل زيادة قدرها أربعة أضعاف عن نهاية عام 2022، مع وصول تكاليف إعادة التدوير السنوية إلى 200 مليون جنيه إسترليني. وعلى مدار العامين الماضيين، زادت نسبة القُصَّر الذين تتراوح أعمارهم بين 11 و17 عامًا والذين يستخدمون السجائر الإلكترونية التي يمكن التخلص منها في المملكة المتحدة بنحو تسعة أضعاف، حيث جرب 9% من الذين تتراوح أعمارهم بين 11 و15 عامًا السجائر الإلكترونية.
3. في يناير 2024، أعلنت المملكة المتحدة عن خطط لتعزيز التشريعات الرامية إلى حظر السجائر الإلكترونية التي تُستخدم لمرة واحدة تمامًا، وفرض عقوبات شديدة على تجار التجزئة الذين يبيعون السجائر الإلكترونية بشكل غير قانوني للقُصَّر، ومعالجة قضية إدمان الشباب للسجائر الإلكترونية. سيتضمن "حظر التدخين" الجديد قيودًا على النكهة، ومتطلبات تغليف بسيطة، وتعديلات على طريقة عرض السجائر الإلكترونية لتقليل جاذبيتها للقُصَّر. مشروع القانون قيد المراجعة الآن في مجلس العموم.
ومع ذلك، فإن حظر حكومة المملكة المتحدة لا يشمل السجائر الإلكترونية القابلة لإعادة التعبئة، أو السوائل الإلكترونية، أو أدوات الإقلاع عن التدخين الأخرى مثل لصقات النيكوتين وأدوية الإقلاع عن التدخين.
الصين
1. مطلوب ترخيص بيع بالتجزئة لاحتكار التبغ للسجائر الإلكترونية.
2. يجب ألا تتواجد منافذ بيع السجائر الإلكترونية بالقرب من المدارس الابتدائية والثانوية العادية، أو مدارس التعليم الخاص، أو المدارس الثانوية المهنية، أو المدارس المتخصصة، أو رياض الأطفال.
3. يجب إجراء المعاملات من خلال منصة إدارة معاملات السجائر الإلكترونية.
4. يمنع إقامة المعارض أو المنتديات أو المعارض الفنية أو غيرها من الفعاليات الترويجية لمنتجات السجائر الإلكترونية.
5. يحظر بيع منتجات السجائر الإلكترونية عن طريق آلات البيع أو غيرها من طرق الخدمة الذاتية.
6. لا يُسمح بالمبيعات الحصرية لمنتجات السجائر الإلكترونية المدرجة.
7. يمنع البيع عبر الإنترنت.
8. تخضع عملية إرسال ونقل منتجات السجائر الإلكترونية ومواد التبخير والنيكوتين المستخدمة في السجائر الإلكترونية لحدود كمية لا يجوز أن تتجاوز الحدود التي تحددها الدوائر الحكومية ذات الصلة.
9. يحظر بيع السجائر الإلكترونية المنكهة بغير نكهة التبغ والسجائر الإلكترونية التي تسمح بإضافة مواد التدخين الإلكتروني ذاتياً.
10. يُحظر بيع منتجات السجائر الإلكترونية غير المباعة في الصين والمخصصة للتصدير فقط.
11. يحظر بيع منتجات التسخين وليس الحرق (HNB)، ويتم التعامل مع التبغ المسخن على أنه سجائر.
أستراليا
1. تعد أستراليا واحدة من الدول ذات أدنى معدلات التدخين بين دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، ولكن استخدام السجائر الإلكترونية ينمو بسرعة، وخاصة بين الشباب. ووفقًا لبيانات الحكومة الأسترالية، يستخدم حوالي واحد من كل خمسة أشخاص تتراوح أعمارهم بين 18 و24 عامًا السجائر الإلكترونية، وحوالي واحد من كل سبعة أشخاص تتراوح أعمارهم بين 14 و17 عامًا يستخدمون السجائر الإلكترونية.
2. المشروع قانون تعديل السلع العلاجية والتشريعات الأخرى (إصلاح السجائر الإلكترونية) لعام 2024(دخل مشروع القانون) حيز التنفيذ في 1 يوليو 2024. يقدم التشريع الجديد إطارًا واحدًا متسقًا قابلاً للتطبيق على الصعيد الوطني لتنظيم استيراد وتصنيع وتوريد وحيازة تجارية وإعلان جميع السجائر الإلكترونية، بما في ذلك أجهزة السجائر الإلكترونية وملحقاتها وموادها.
3. اعتبارًا من 1 أكتوبر 2024: ستوفر الصيدليات الأسترالية السجائر الإلكترونية العلاجية بتركيز نيكوتين 20 ملغ/مل أو أقل للمرضى الذين تبلغ أعمارهم 18 عامًا أو أكثر، وسيقوم الصيادلة بتقييم ملاءمتها السريرية دون الحاجة إلى وصفة طبية.
بموجب قوانين الولايات والأقاليم، لا يزال من الممكن الحصول على السجائر الإلكترونية العلاجية التي تحتوي على تركيز نيكوتين يتجاوز 20 مجم/مل للمرضى الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا و/أو السجائر الإلكترونية العلاجية التي تحتوي على تركيز نيكوتين يتجاوز 20 مجم/مل من خلال وصفة طبية من طبيب أو ممرض ممارس. تحظر بعض الولايات القضائية توفير أي سجائر إلكترونية للأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا.
4. بعد موافقة إدارة الغذاء والدواء الأمريكية على السجائر الإلكترونية بنكهة المنثول، أعلنت الحكومة الأسترالية في 24 يونيو 2024 أنها ستخفف حظرها على السجائر الإلكترونية، مما يسمح للبالغين بشراء السجائر الإلكترونية دون وصفة طبية من الطبيب. ومع ذلك، لا يمكن بيعها إلا في الصيدليات ويجب مناقشتها مع الصيدلي، مع تحديد النكهات بالتبغ والمنثول والنعناع.
وتتطلب السياسة الجديدة موافقة مجلس الشيوخ المحلي.
نيوزيلندا
ابتداءً من 21 ديسمبر 2023، حظرت نيوزيلندا بيع السجائر الإلكترونية التي تستخدم لمرة واحدة ما لم تستوفِ اللوائح الجديدة، بما في ذلك القيود المفروضة على محتوى النيكوتين، وتجهيزها ببطاريات قابلة للإزالة، وتلبية ميزات سلامة الأطفال، وعرض ملصقات جديدة. واعتبارًا من مارس 2024، ستمتد هذه اللوائح لتشمل جميع منتجات السجائر الإلكترونية.
هولندا
1. طبقت هولندا حظراً على السجائر الإلكترونية المنكهة، حيث سمحت فقط بنكهات التبغ بدءًا من يناير 2024.
2. تشير البيانات إلى أن واحدًا من كل خمسة شباب في هولندا (الذين تتراوح أعمارهم بين 12 و25 عامًا) استخدموا السجائر الإلكترونية في العام الماضي.
بلجيكا
1. ابتداءً من الأول من يناير 2024، فرضت بلجيكا ضريبة جديدة على سوائل السجائر الإلكترونية، بقيمة 15 سنتًا من اليورو لكل مليلتر. والهدف من السياسة الضريبية الجديدة هو منع المراهقين الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و24 عامًا، وخاصة أولئك الذين لم يدخنوا قط، من تجربة السجائر الإلكترونية.
2. في مارس 2024، أعلنت بلجيكا أنها حصلت على موافقة من الاتحاد الأوروبي لحظر المنتجات التي تستخدم لمرة واحدة. وأعلن الوزير أن السجائر الإلكترونية التي تستخدم لمرة واحدة سيتم حظرها اعتبارًا من 1 يناير 2025.
كندا
في يونيو 2021، اقترحت الحكومة الفيدرالية حظراً على النكهات الأخرى غير التبغ والمنثول والنعناع، والذي تم تنفيذه بحلول نهاية عام 2022. وقد تبنت ستة مقاطعات أو أقاليم في كندا بالفعل تشريعات أو لوائح تحظر بيع أي نكهات للسجائر الإلكترونية بخلاف التبغ (نوفا سكوشا، وجزيرة الأمير إدوارد، ونيو برونزويك، والأقاليم الشمالية الغربية، ونونافوت، وكيبيك).
اليابان
1. في اليابان، تم حظر بيع السجائر الإلكترونية (أجهزة التبخير) في عام 2010. في عام 2013، كانت شركة Japan Tobacco هي أول من أطلق منتج Ploom، وهو منتج تبغ مسخن، لكنه فشل في اكتساب القبول في السوق. في عام 2014، تم طرح منتج IQOS في مدينة ناغويا باليابان، وحقق نجاحًا كبيرًا، مما أدى إلى الترويج له على مستوى البلاد في أبريل 2016. في وقت لاحق، قامت شركة British American Tobacco بتسويق منتج Glo في مدينة سينداي في نهاية عام 2016 وروجت له على مستوى البلاد في عام 2017. أطلقت شركة Japan Tobacco منتج Ploom Tech في عام 2018 ووسعت نطاق الترويج له، مما أدى إلى الازدهار التدريجي لسوق HNB (التسخين وليس الحرق) في اليابان.
2. فيما يتعلق بالتنظيم، تخضع منتجات HNB حاليًا للرقابة بموجبقانون تجارة التبغ. يلزم الحصول على ترخيص من وزارة المالية لبيعها في اليابان. يتم تنظيم أجهزة التدخين الإلكتروني كأجهزة طبية بموجبقانون الشؤون الصيدلانية، ويتم التحكم في الخراطيش باعتبارها مخدرات. حتى الآن، لم تتم الموافقة على أي جهاز تبخير في اليابان.
كوريا الجنوبية
1. وفقًا للقوانين الكورية الجنوبية الحالية، لا يتم تصنيف النيكوتين الصناعي على أنه تبغ. وبالتالي، فإن السجائر الإلكترونية التي تحتوي على النيكوتين الصناعي لا تخضع لقوانين التبغ ولا تحتاج إلى وضع ملصقات تحذيرية صحية على عبواتها، ولا تخضع للضريبة بموجب معايير التبغ. ولا يُعاقب قانونًا على بيعها للقاصرين.
2. في عام 2023، شكلت السجائر الإلكترونية 16.9% من مبيعات المنتجات المرتبطة بالتبغ في كوريا الجنوبية.
روسيا
ابتداءً من 1 مارس 2024، حظرت روسيا بيع منتجات السجائر الإلكترونية المنكهة.
تتضمن قائمة النكهات المحظورة ما يلي:
* المحليات مثل العسل والاستيفيا
* نكهات الفواكه
* التوابل المختلفة ومشتقاتها (مثل الفانيليا والتوابل والزنجبيل والقرفة)
* مواد أخرى مثل الكافيين، الجوارانا، التورين، الفيتامينات C و E.
فرنسا
تظهر الأبحاث أن "معدل الاستخدام اليومي للسجائر الإلكترونية بين الأطفال في فرنسا الذين تتراوح أعمارهم بين 17- عامًا تضاعف بين عامي 2017 و2022، ليصل إلى 6.2%". في عام 2023، "استخدم 15% من المراهقين الفرنسيين الذين تتراوح أعمارهم بين 13 و16 عامًا السجائر الإلكترونية التي تُستعمل لمرة واحدة، وبدأ 47% من المستخدمين الشباب استخدام النيكوتين باستخدام منتجات السجائر الإلكترونية التي تُستعمل لمرة واحدة".
وعلى مستوى العالم، تفرض أكثر من 30 دولة قيوداً على بيع السجائر الإلكترونية باعتبارها منتجات استهلاكية. وفي البلدان التي يُسمح فيها ببيع السجائر الإلكترونية، نفذت سبع دول حظراً وطنياً على السجائر الإلكترونية المنكهة بخلاف التبغ (فنلندا والمجر وهولندا وأوكرانيا وليتوانيا والصين ولاتفيا). وحظرت ثلاث دول النكهات الأخرى بخلاف التبغ والمنثول (الدنمرك وإستونيا وسلوفينيا). وبالإضافة إلى ذلك، نفذت دولتان (كندا والولايات المتحدة) قيوداً دون وطنية (على مستوى الدولة).
إرسال التحقيق